严厉打击恶意逃废债等不诚信行为

2020-02-03 07:43

——规范交易场所管理。建立高效的交易场所监管协作机制,健全监管制度,完善监管手段。督促交易场所完善交易制度和规则,重点查处大宗商品交易市场违规开展业务。加快全省交易场所清算中心、外部监测信息系统建设,推动全省交易场所实行集中统一的登记结算制度。

——推动企业去杠杆。鼓励经营正常的企业调整融资结构,增加运用股权融资、股债结合等融资方式,控制杠杆率水平。资金周转困难企业要通过资产重组、收缩投资、出售非主业资产等方式适度“瘦身”。积极采取“三旧改造”“退二进三”以及土地收储等措施,盘活企业存量资产。

——鼓励引导化解过剩产能企业积极开展用工调剂。用人单位吸纳化解过剩产能企业就业困难人员就业的,按有关规定给予补贴。

——支持利用资本市场并购重组。引导具备条件的绩优公司通过并购重组拓展产业链。鼓励因行业产能过剩造成经营困难公司通过并购重组进行产业结构调整。鼓励由国有资本、民间资本发起设立企业并购重组基金,支持并购重组基金积极参与上市公司并购重组、产业链整合等。

——严厉打击恶意逃废债。加快建设全省公共信用信息平台,完善守信激励和失信惩戒机制,严厉打击恶意逃废债等不诚信行为。各银行业机构加大对债务人资金流向的追查力度,及时向相关执法机关报送涉嫌逃废债企业和个人信息。执法机关要将恶意逃废债行为的企业和个人列入“黑名单”。建立法院、政府有关部门和银行业机构联合制裁机制。

——做好困难企业分类帮扶。各地政府要进一步完善困难企业协同帮扶处置机制。建立困难企业分类名单库,通过“一企一策”方式,综合运用延缓追偿、分摊担保责任、部分代偿后免除担保责任、担保替换、兼并重组、破产重整等开展分类帮扶处置。

——鼓励房地产开发企业自持物业,鼓励引进专业物业机构运营已建成的商业办公用房。

——对已售停建的“烂尾”项目,要积极协调化解购房人、施工方与开发企业之间的矛盾纠纷,促进和解协议达成。

——主动压减低效产能,鼓励钢铁、煤炭等产能过剩行业压减去除低效产能。完善差别电价政策,发挥市场机制作用,促进停产、半停产及竞争力差转型升级无望企业主动退出;加强去产能政策引导,加大对以去产能为目标的技术改造项目以及企业兼并重组项目的支持力度,推动低效产能转产转型,提高产能过剩行业市场竞争力。

——加大互联网金融整治力度。加强p2p网络借贷、股权众筹、第三方支付,以及通过互联网开展资产管理、跨界从事金融业务等互联网金融领域违法违规经营活动的清理。引导互联网金融市场主体严格落实客户资金第三方存管、信息披露、风险提示、合格投资者、网站平台安全、个人信息保护、防范金融犯罪等方面监管规定,加强互联网金融监管。

——规范房地产开发企业和中介机构行为,建立房地产开发企业和房地产中介机构信用档案,落实商品房预售资金和存量房交易资金(含定金)监管制度。

——商业办公库存去化期限超过24个月的设区市本级、县(市),应明显减少商业办公用地供应规模;超过36个月的,应暂停出让商业办公用地,要防止以各类综合体名义,继续出让商业办公用地。

——各市、县(区)要着力打通商业办公库存转换通道,在符合本级土地利用总体规划和城乡规划的前提下,根据市场需求,支持房地产开发企业将商业办公房地产项目(含soho项目)整体或部分转型。

——对商住房地产项目,在符合容积率、建筑密度、绿地率等规划条件,并满足停车位及各项公共服务设施配套的前提下,允许房地产企业申请调整商住比例,减少商业办公建筑面积,增加商品住房建筑面积。

——加强准金融机构监管。健全省、市、县三级联合监管体制,完善小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等准金融机构信息报送和监测系统。

——支持企业发展股权融资。推动一批有实力、发展前景好的行业骨干企业到主板、中小板、创业板上市或全国中小企业股份转让系统挂牌。支持符合条件的上市公司开展股权再融资。大力引导和支持民间资本以股权投资方式进入实体经济,降低企业资产负债率。推动建立海峡股权交易中心与全国中小企业股份转让系统直通对接机制。

——引导长期无订单、处于停产半停产的船舶企业实施多元化经营。

——支持优势水泥企业搭建产能整合平台,利用市场化手段推进联合重组。

——加大托底帮扶力度,对就业困难人员提供一对一就业援助,按规定落实社会保险补贴等帮扶政策。

免责声明:

——优化信贷资源配置。对传统行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持。引导银行业机构持续加大对我省主导产业填平补齐、战略性新兴产业倍增计划、重点产业提质增效、国际产能和装备制造合作的信贷支持力度,支持开发性银行、政策性银行用好用足抵押补充贷款(psl)资金。

——引导主动退出。完善差别电价政策,发挥市场机制作用,促进停产、半停产及竞争力差转型升级无望的企业主动退出。对不能整体退出企业中的低效产能,创造条件实施退出。鼓励和引导企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、国际产能合作等途径退出过剩产能或低效产能。

——钢铁企业利用余压余热发电,可按规定享受增值税即征即退、资源综合利用等税收优惠政策,符合税法规定条件的可按规定减按90%计入收入总额计算缴纳企业所得税。

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——企业符合税法规定条件的股权(资产)收购、合并、债务重组等重组行为,可按税法规定享受企业所得税递延纳税优惠政策;企业以非货币性资产投资,可按规定享受5年内分期缴纳企业所得税政策。企业破产、注销,清算企业所得税时,可按规定在税前扣除有关清算费用及职工工资、社会保险费用、法定补偿金;企业符合税法规定条件的债权损失可按规定在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;金融企业按照规定提取的贷款损失准备金,可在企业所得税税前扣除。

——防范化解债券风险。利用第三方信息系统加强债券违约风险监测,对擅自改变募集资金用途、重大资产重组、未及时披露等违规行为进行查处。各地政府要建立健全企业发债风险应急处置机制,“一企一策”制定防范和处置风险方案。

——对在建在售商业办公房地产项目出现资金风险的,要推动建立政府、房企、银行、税务、承建商的合作协调机制,按照“分类处置”原则,一企一策,加大金融支持力度。

——积极引导有实力、信誉好的房地产企业,对资金困难的商业办公房地产项目,实施兼并重组,促进项目建成销售。

——经批准转型的商业办公和商住房地产项目,要重新核定土地出让金。

——加快不良贷款处置。各银行业机构积极向总行争取不良贷款“控新化旧”的政策支持,采取多种方式处置不良贷款,进一步争取不良贷款核销和打包指标。支持银行业机构创新金融产品,对个人和企业参与不良资产拍卖给予信贷支持。

——强化金融机构风险监管。加强银行贷款“三查”管理,严控高杠杆、高风险融资项目。规范银行业机构运用理财资金,做好加权风险计量。加强证券、期货机构的融资融券和资产管理等业务风险控制。规范保险公司中短存续期人身险业务。

——已实施房地产项目建设履约保证金或项目用地开发利用履约保证金制度的市、县(区),自2015年6月1日起,对新出让的经营性商业办公用地,可不向房地产开发企业收取履约保证金。

——对各级公共就业服务机构、省级重点以上技工院校以项目运作的方式,对化解过剩产能企业职工开展职业技能培训的,给予补助。化解过剩产能企业职工和失业人员通过社会化考试获得职业资格证书的,按职业资格证书相应的技能等级确定补贴标准。

——对评估出的新用途土地价格采取与该区域最近一年相同土地级别公开出让的最高成交价格进行对比,取其高的价格;对评估出的旧用途土地价格采取与其原成交价进行对比,取其低的价格,以二者的差价拟定应补交的土地价款。

——做好化解过剩产能企业职工信息采集,及时掌握企业分流安置职工情况。将失业人员纳入当地就业创业政策扶持体系。对化解过剩产能企业较为集中的地区,开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出。

——各市、县(区)要依据本地情况,做好本地区商业办公用房市场需求预测,结合本地商业办公用房库存数量,严格控制商业办公用地特别是城市商业综合体用地的供应数量。

——改善薄弱领域信贷服务。建立合理的银担风险共担机制,积极构建政策性、商业性相结合的融资担保体系。支持银行业机构创新抵押方式,适当提高小微企业不良贷款容忍度。形成政府增信、龙头帮扶、农民互助的金融精准扶贫体系。

——对距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的,在职工自愿选择、企业同意并签订协议后,可实行内部退养,由企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。

——推动金融机构去杠杆。引导、督促地方法人金融机构及时补充资本金,降低杠杆率。鼓励城市商业银行引进民间资本,进一步提高农信社、农商行的资本充足率。促进地方保险法人机构加强偿付能力风险管理。对杠杆偏高的金融机构,采取减少风险资产、规范同业业务、控制新增投放等措施,降低资产规模和业务风险级别。

——推动房地产去杠杆。引导房地产开发公司加大资本金投入,规范信托、基金、理财等对房地产企业的融资行为。金融管理部门要加强房地产信贷压力测试,加大对违规操作的打击力度。在风险可控范围内适当降低购买商业办公商品房贷款门槛;开发商业办公商品房租赁应收账款质押贷款产品。

——严厉打击非法集资。加快推进非法集资监测预警信息平台建设,及时研判预警各类苗头性风险。做好市场主体信息公示和非法集资广告的清理排查工作。做好跨省、跨区域大要案的处置工作。

——引导产能过剩行业转型提升,鼓励钢铁企业增加特种钢、优质钢等中高端产品供给。

——有序退出无效信贷。对过度授信、资产负债率过高但具备一定清偿能力的企业严格信贷准入,实现信贷平稳退出。对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目,一律不得给予授信;对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款,该关闭的依法关闭,该破产的依法破产。

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——依法依规退出。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出、坚决关停。加大无证违法生产企业查处力度,严厉打击“地条钢”等无证生产行为,取缔淘汰非法生产经营企业。

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